近期乐山市政协组织开展了“应急管理体系和能力建设”重点提案调研。该项活动由市政协副主席方平安、市政协副秘书长周军带队，应急管理知识普及基地执行主任龚晓全程参与。调研组6月8日到乐山市应急管理局、乐山市水务局、乐山市消防支队；6月9日在市中区通江街道办事处、市中区防汛指挥中心、苏稽镇卫生院、绿心管理处；6月10日前往峨眉山市水务局、峨眉山消费中队；7月1日-3日到马边彝族自治县防震减灾中心、县水务局、县应急局、消防大队开展调研，实地察看防震减灾、汛期雨情雨量、应急救援监测预警预报调度指挥信息平台和应急救援队伍与装备；前往大风顶自然保护区、瑞丰矿业有限公司调研森林消防和矿山安全工作；并由县政府召集相关部门举行调研座谈会，听取了副县长黄师所作的关于马边应急管理体系和能力建设工作情况的汇报。

就调研的各县（市）政府和应急管理相关部门情况看，总体按照中央、省、市加强应急管理体系和能力建设的要求，改革了应急管理机构，调整整合了应急指挥和救援队伍，提高了基层干部群众的应急管理意识和应对突发事件的先期预防和处置能力；通过基层应急管理创建和应急常识宣传，也提高了人民群众在面对灾害时的主动避险和抗灾自救能力。重点工矿企业和学校等基层单位建立完善了应急组织指挥机构、应急救援队伍、救援装备、突发事件处置预案（方案）、演练培训等。

调研中也发现基层应急管理体系和能力建设还存在很多突出问题。一是应急资源整合、信息共享和组织协调还不能适应现实需求，“防”和“救”职责边界没有真正厘清，“上下联动”的应急管理体制和灾害事故的高效协同机制没有理顺。比较典型的例子是城市内涝治理，水务局和建设局扯皮很久。二是应急救援队伍建设和能力建设急需加强。应急救援现场指挥员专业化没有解决，基层应急救援队伍人员严重不足，专职消防救援队伍待遇低不能留住相应人才，缺乏专业化训练的所谓“半专业化”比较突出。三是应急管理信息化建设非常落后，专业设备不足，应急管理的专业技术支撑不足。针对调研中的问题，市政协课题组将提出了专项报告，期待促进乐山市应急管理体系和能力现代化建设。